摘 要：國家重點(diǎn)實(shí)驗室作為國家創(chuàng )新基地的重要形式，對聚集和培養優(yōu)秀人才，引領(lǐng)和帶動(dòng)科技發(fā)展，建設創(chuàng )新型國家具有舉足輕重的作用。國家重點(diǎn)實(shí)驗室具有兩種形式，即大學(xué)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室和企業(yè)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室。本文通過(guò)分析兩種重點(diǎn)實(shí)驗室的特點(diǎn)、作用、不足，提出具體的改進(jìn)措施，為推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的建設具有借鑒意義。 

　　一、引言 

　　國家重點(diǎn)實(shí)驗室是國家科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，是國家組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養優(yōu)秀科研人員、開(kāi)展高水平學(xué)術(shù)交流、科研裝備研發(fā)的重要基地。[1] 
　　二、國家重點(diǎn)實(shí)驗室特點(diǎn)分析 
　?。?）大學(xué)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的特點(diǎn)。大學(xué)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室是國家科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，是依托各類(lèi)大學(xué)、研究院、所的優(yōu)勢領(lǐng)域建設的相對獨立的科研實(shí)體。大學(xué)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的主要任務(wù)是根據國家科技發(fā)展方針，面向國際科技前沿和我國現代化建設，圍繞國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展及國家安全面臨的重大科技問(wèn)題，開(kāi)展創(chuàng )新性研究，培養創(chuàng )新性人才，其目標是獲取原始創(chuàng )新成果和自主知識產(chǎn)權。 
　?。?）企業(yè)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的特點(diǎn)。企業(yè)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室是國家技術(shù)創(chuàng )新體系的重要組成部分，是依托各類(lèi)重點(diǎn)央企、重點(diǎn)企事業(yè)單位、軍工企業(yè)等研發(fā)中心建設的相對獨立的研發(fā)實(shí)體。企業(yè)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的主要任務(wù)是，面向社會(huì )和行業(yè)未來(lái)發(fā)展的需求，開(kāi)展應用基礎研究和競爭前共性技術(shù)研究，研究制定國際標準、國家和行業(yè)標準，聚集和培養優(yōu)秀人才，引領(lǐng)和帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，是科學(xué)研究和成果轉化的重要基地。 
　　三、國家重點(diǎn)實(shí)驗室作用分析 
　?。?）大學(xué)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的作用。大學(xué)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室已成為國家科技創(chuàng )新體系的重要組成部分、基礎研究的主力軍和核心力量，承擔并完成了大量的“973”計劃項目、國家自然科學(xué)基金項目、“863”計劃項目、科技攻關(guān)項目、國防預研項目等國家級科技研究任務(wù)，在科學(xué)前沿取得了一系列原創(chuàng )性研究成果，到2013年我國已有大學(xué)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室270多個(gè)，基本覆蓋了基礎研究和應用基礎研究的重點(diǎn)學(xué)科。 
　?。?）企業(yè)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的作用。雖然我國企業(yè)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室起步較晚，但發(fā)展較快。到2013年末我國已建設企業(yè)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室達115個(gè)，已成為我國技術(shù)創(chuàng )新體系的重要組成部分，并發(fā)揮著(zhù)重要作用。據不完全統計，自2006年以來(lái)，企業(yè)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室共主持和承擔“973”、“863”等國家級課題1500余項，獲得多項國家科技進(jìn)步獎，發(fā)表SCI、EI等高水平研究論文11000多篇，申請發(fā)明專(zhuān)利6800余項，獲得授權發(fā)明專(zhuān)利2100多項。 
　　四、國家重點(diǎn)實(shí)驗室存在的不足 
　?。?）大學(xué)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室存在的不足。大學(xué)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室發(fā)展至今成果豐碩，但依然存在著(zhù)以下各種問(wèn)題：第一，實(shí)驗室與高校的關(guān)系不清晰，導致任務(wù)目標發(fā)生偏差，部門(mén)依托單位在建設實(shí)驗室時(shí)，不是遵從國家科技發(fā)展目標要求，而是從自身發(fā)展出發(fā)，以項目和經(jīng)費爭取為重點(diǎn)，功利性過(guò)強，結果致使一些領(lǐng)域重復建設嚴重，而一些國家迫切需要的新興領(lǐng)域發(fā)展相對緩慢，一些領(lǐng)域甚至因得不到及時(shí)有效的發(fā)展而錯失建設最佳時(shí)機，最終這些實(shí)驗室因失去特色而面臨淘汰。第二，實(shí)驗室管理與運行機制不完善，嚴重影響實(shí)驗室的功能發(fā)揮，實(shí)驗室管理與運行機制不完善，導致開(kāi)放功能發(fā)揮不夠，未能更大程度實(shí)現科研資源和信息共享，未能有效發(fā)揮實(shí)驗室的帶頭和輻射作用，導致流動(dòng)渠道不暢，效率不高，影響研究隊伍的結構優(yōu)化和創(chuàng )造能力，導致聯(lián)合效果不理想，實(shí)質(zhì)性聯(lián)合少等情況，科研優(yōu)勢不明顯，競爭能力不強。第三，科研成果轉化率低。在我國，盡管高校每年的國家級科研成果8000多項，但是真正能夠成功轉化卻不到1/10，與美國、日本等發(fā)達國家科研成果轉化率達到70%左右的水平有著(zhù)較大差距（2011年統計數據）。 
　?。?）企業(yè)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室存在的不足。企業(yè)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室起步較晚發(fā)展迅速，在研究目標、運行管理等方面存在各種問(wèn)題。第一，依托單位與實(shí)驗室定位矛盾。企業(yè)是以追求利潤為目標的一種組織形式，實(shí)驗室則是科學(xué)研究的原始性創(chuàng )新基地，在投入巨大的情況下短期內難以取得實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟效益?？己酥笜瞬煌?，導致企業(yè)與依托其建設的國家重點(diǎn)實(shí)驗室的定位矛盾。第二，人員配置不合理。引進(jìn)高級人才需要耗費大量資金，短期內難見(jiàn)成效，而企業(yè)自身人才培養往往更傾向于技術(shù)設計、營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)等主要利潤獲取部門(mén)。隨著(zhù)實(shí)驗室科研工作的開(kāi)展，明顯出現實(shí)驗室人員能力不足的情況，導致了實(shí)驗室發(fā)展緩慢，獲得技術(shù)成果比較困難。第三，缺乏可持續性研究?jì)热?。企業(yè)可持續發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源于具備可持續發(fā)展的技術(shù)研究?jì)热?。目前，?shí)驗室所處的政策體制環(huán)境不完善、缺乏足夠的運行經(jīng)費支持，研究課題缺乏系統性和自主性，研究方向分散，難以集中力量開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。 
　　五、推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗室改進(jìn)措施建議 
　?。?）建立健全三方共建機制，處理好各方關(guān)系。無(wú)論是大學(xué)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室還是企業(yè)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室，要能發(fā)揮其特點(diǎn)，實(shí)現實(shí)驗室目標任務(wù)，首要的是建立可延續、可控制、可擴展的有效科研管理機制，處理好國家宏觀(guān)管理部門(mén)、部門(mén)行政主管部門(mén)、依托單位與實(shí)驗室的關(guān)系，不斷完善三方領(lǐng)導下的實(shí)驗室主任負責制，國家宏觀(guān)管理部門(mén)負責統籌指導、總體規劃，行政主管關(guān)門(mén)負責聘任實(shí)驗室和學(xué)術(shù)委員會(huì )主任，依托單位提供人財物等方面的條件，管理和保障實(shí)驗室的運行，實(shí)現共贏(yíng)互動(dòng)和良性發(fā)展。 
　?。?）確定實(shí)驗室在依托單位運作管理模式中的定位。大學(xué)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的首要任務(wù)是為國家目標和戰略需求服務(wù)，要從國家層面整合多方優(yōu)勢資源，在凝聚科技人才、支撐依托單位學(xué)科建設、促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、提供創(chuàng )新成果等方面發(fā)揮重要作用。企業(yè)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室需要結合依托單位發(fā)展制定中遠期技術(shù)發(fā)展規劃，研究的內容和成果應盡快形成產(chǎn)業(yè)化、系列化，建立自身造血機制，獲得可持續性發(fā)展動(dòng)力，成為企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步的研發(fā)支撐系統，在一定投入下，得到相應的技術(shù)成果和經(jīng)濟效益。 
　?。?）加快探索校企合作共同建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室。加快探索校企合作共同建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室的步伐，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)；面向市場(chǎng)需求，共同轉化科技成果，提升產(chǎn)品競爭力和市場(chǎng)占有率；發(fā)揮高校人才培養方面的優(yōu)勢，聯(lián)合開(kāi)展多層次多形式的人才培養；圍繞雙方研發(fā)的共同需求，加強合作共建重點(diǎn)實(shí)驗室條件建設。 
　　六、結束語(yǔ) 
　　國家重點(diǎn)實(shí)驗室作為國家科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，在現代科技高速發(fā)展和建設創(chuàng )新型國家的背景下，被賦予擔當國家持續發(fā)展、長(cháng)治久安的重要責任。只有不斷探索和繼續創(chuàng )新國家重點(diǎn)實(shí)驗管理和運行機制，才能充分利用國家重點(diǎn)實(shí)驗平臺，使國家重點(diǎn)實(shí)驗在國家自主創(chuàng )新體系中發(fā)揮舉足輕重的作用。