摘要 本文通過(guò)對企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室管理制度、科研管理、學(xué)術(shù)研究、運行資金和人力資源等方面進(jìn)行分析與探討，總結得出企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的發(fā)展依賴(lài)于完善的制度設計、優(yōu)良的政策環(huán)境和健全的激勵機制。 

　一、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室成立的背景 
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　　國內企業(yè)包括一些國有大型企業(yè)長(cháng)期以來(lái)比較重視生產(chǎn)，而忽略了科技研發(fā)投入，造成企業(yè)核心技術(shù)缺乏，國際競爭力不強，在產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條上處于投入多、利潤少的尷尬境地；企業(yè)研發(fā)人才比較少，科研環(huán)境差，缺乏有效的科研激勵機制，導致整體研發(fā)能力處于一個(gè)低端水平；中國企業(yè)在引進(jìn)國外的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的過(guò)程中，一味地仿照抄襲，不注重吸收轉化，造成了“引進(jìn)―落后―再引進(jìn)―再落后”的惡性循環(huán)，使企業(yè)的核心競爭力和創(chuàng )新能力處于非常薄弱的階段。 
　?。ǘ┩獠凯h(huán)境。 
　　為了能夠參與更高水平的國際競爭，提升企業(yè)可持續健康發(fā)展的能力，黨中央國務(wù)院制定了《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)規劃綱要（2006―2020年）》，目的是建設以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系建設。“十一五”期間，科技部組織開(kāi)展了依托轉制院所和企業(yè)建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室的工作。2006年12月，科技部向各地科技主管部門(mén)和相關(guān)單位印發(fā)了《關(guān)于依托轉制院所和企業(yè)建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室的指導意見(jiàn)》，之后組織開(kāi)展了兩批企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的申報評審工作，于2007年批準建設了首批38個(gè)企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室；2009年批準建設了第二批56個(gè)企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室。目前全國共有94個(gè)企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室。 
　　這些重點(diǎn)實(shí)驗室主要分布在制造、能源、材料和建筑等領(lǐng)域，它們以提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力為宗旨，以解決帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的前沿技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)為目標，重點(diǎn)任務(wù)是開(kāi)展應用基礎研究和技術(shù)科學(xué)研究，引領(lǐng)和帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。 
　　二、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的發(fā)展優(yōu)勢 
　　以前，國家重點(diǎn)實(shí)驗室是專(zhuān)屬于高校和科研院所“象牙塔里”的珍品，是企業(yè)可望而不可及的事情。在國家實(shí)施“自主創(chuàng )新”的科技戰略指引下，科技部先后在2007年和2009年批準建設了94個(gè)企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室，這些重點(diǎn)實(shí)驗室主要依托于國有大型企業(yè)和轉制科研院所。依托這些單位籌建企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室，主要有以下優(yōu)勢： 
　　這些單位本身就處于生產(chǎn)一線(xiàn)，有進(jìn)行技術(shù)試驗和技術(shù)創(chuàng )新的良好環(huán)境和土壤。 
　　依托單位能夠優(yōu)先優(yōu)惠使用重點(diǎn)實(shí)驗室產(chǎn)生的科研成果，增強其產(chǎn)品競爭力，這在一定程度上能夠增強投身重點(diǎn)實(shí)驗室建設與運行的積極性。 
　　重點(diǎn)實(shí)驗室和依托單位處于同一行業(yè)，它們對于行業(yè)內亟需解決的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)有共同的認知，能夠自覺(jué)自愿地以依托企業(yè)為研究出發(fā)點(diǎn)，率先在本領(lǐng)域內進(jìn)行課題研究。 
　　重點(diǎn)實(shí)驗室由其依托單位投資興建和運行，二者是利益共同體，榮辱與共。依托單位的發(fā)展速度快，效益好，就可以給重點(diǎn)實(shí)驗室注入更多的運行資金和引進(jìn)更多的科研人才；反過(guò)來(lái)，重點(diǎn)實(shí)驗室研制出的科研成果越多，依托企業(yè)掌握的核心技術(shù)就越多，生產(chǎn)出的產(chǎn)品就越具有國際競爭力。 
　　三、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的發(fā)展瓶頸和制約因素 
　　國家科技部批準建設的94家企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室，其依托單位主要有以下三類(lèi)：一是老牌國企，二是轉制的科研院所，三是民營(yíng)企業(yè)。這些企業(yè)雖然舉辦主體不同，發(fā)展歷程也各有特色，但卻有著(zhù)共同的特征，這些特征在很大程度上影響著(zhù)企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的建設與運行，主要表現在： 
　　1、制度體系缺失。與高校的國家重點(diǎn)實(shí)驗室不同，企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室在投資主體、運行機制等方面有其自身的特點(diǎn)，需要一整套適合企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的建設、運行和評估規則來(lái)進(jìn)行引導和規范。但迄今為止，企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的建設運行與評估仍然參照高校的國家重點(diǎn)實(shí)驗室來(lái)進(jìn)行。“沒(méi)有放之四海而皆準的真理”，管理制度的缺失，勢必會(huì )影響到企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的健康發(fā)展。 
　　2、資金投入不穩定。與高校國家重點(diǎn)實(shí)驗室依靠國家財政撥款不同，企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的建設運行經(jīng)費主要依賴(lài)依托企業(yè)解決。從企業(yè)發(fā)展的一般規律看，絕大多數企業(yè)的發(fā)展都具有起伏性，利潤有好的年份，也有差的年份，這些會(huì )影響到依托企業(yè)對重點(diǎn)實(shí)驗室資金投入的穩定性和持續性，而科技創(chuàng )新是需要持續不斷地進(jìn)行投入，才有可能研制出先進(jìn)有效的科研成果。 
　　3、投資主體缺乏動(dòng)力。在中國，企業(yè)繳納的稅種繁多，稅額過(guò)大，再加上現在各行各業(yè)的競爭都處于白熱化狀態(tài)，使得大多數依托企業(yè)普遍處于微利的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，從而很難在自己的利潤中每年拿出幾千萬(wàn)的建設運行資金來(lái)支撐實(shí)驗室的發(fā)展。 
　　4、人才引進(jìn)機制不完善。高校的國家重點(diǎn)實(shí)驗室屬于事業(yè)單位編制，實(shí)驗室的運行和科研人員的工資待遇比較穩定，科研人員有精力、也有動(dòng)力致力于研究之中。在企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室，科研人員多來(lái)自于企業(yè)內部，其工資待遇和職稱(chēng)晉升與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，具有起伏和不穩定性。同時(shí)，科研人員都有屬于自己的黃金時(shí)期，但是黃金時(shí)期過(guò)后，對這些人員如何進(jìn)行妥善安置現在也是空白，所有這些都使得處于施工和生產(chǎn)一線(xiàn)的技術(shù)骨干在進(jìn)入企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室大門(mén)的時(shí)候多了一些憂(yōu)慮和迷茫。 
　　四、對企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室機制建設的幾點(diǎn)思考 
　　為了能夠更好地落實(shí)國家關(guān)于“科技創(chuàng )新”大戰略指導思想，掀起企業(yè)自主科技創(chuàng )新的熱潮，快速平穩地實(shí)現企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的歷史使命。在機制建設方面，簡(jiǎn)單談一下自己的幾點(diǎn)體會(huì )： 
　　1、結合企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的性質(zhì)、運行機制、管理、評估等方面的特點(diǎn)，盡快出臺適合于企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的建設運行管理辦法和評估規則。“無(wú)規矩不成方圓”，健全完善的制度能夠為重點(diǎn)實(shí)驗室的發(fā)展提供一個(gè)健康有利的環(huán)境，使重點(diǎn)實(shí)驗室能夠擺脫不必要的羈絆和約束，輕裝上陣，能夠快速進(jìn)入健康的發(fā)展軌道。美國經(jīng)濟學(xué)家康芒斯將“制度”定義為“集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)”，則進(jìn)一步解釋了這種“規范和約束”的機理。制度經(jīng)濟學(xué)中常常引用“分粥”的案例來(lái)說(shuō)明制度的功能：在一個(gè)僧多粥少的廟里，人們發(fā)現掌勺和尚分粥有多有少，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推選。但一段時(shí)間后，發(fā)現這種方法也行不通。經(jīng)過(guò)反復討論,大家決定在輪流掌勺的基礎上再加上一條規矩:分粥者必須最后拿剩下的那一份。這樣,問(wèn)題最終得到了很好的解決。制度的出現，是為了創(chuàng )造一個(gè)公平、公正的成長(cháng)環(huán)境；制度環(huán)境的優(yōu)劣，決定著(zhù)企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的發(fā)展效果。 
　　2、在鼓勵企業(yè)興辦國家重點(diǎn)實(shí)驗室方面，要制定出激勵措施，營(yíng)造起一個(gè)“建設有動(dòng)力、運行有保障、投入有收益”的政策環(huán)境。 
　?。?）重點(diǎn)實(shí)驗室是由依托企業(yè)投資建設和運行的，是一個(gè)承擔國家公共研究平臺的科研實(shí)體，它的發(fā)展不僅對依托企業(yè)有利，同時(shí)對所在行業(yè)具有輻射和帶動(dòng)作用。為了鼓勵依托企業(yè)有動(dòng)力對重點(diǎn)實(shí)驗室進(jìn)行資金投入，可以采取用投資來(lái)減免企業(yè)稅費，在保證重點(diǎn)實(shí)驗室能夠正常運行的同時(shí)，企業(yè)也有更多的財力進(jìn)行再生產(chǎn)。 
　?。?）由于重點(diǎn)實(shí)驗室在行業(yè)內具有唯一性，它的興衰成敗在一定程度上會(huì )影響到全行業(yè)的發(fā)展。所以，在本行業(yè)企業(yè)內部，可以通過(guò)稅收轉移支付或者投資的方法，建立重點(diǎn)實(shí)驗室行業(yè)發(fā)展基金，用于重點(diǎn)實(shí)驗室的建設和運行，保障重點(diǎn)實(shí)驗室能夠持續健康的發(fā)展，反過(guò)來(lái)，出資建立發(fā)展基金的這些企業(yè)，也可以?xún)?yōu)先優(yōu)惠使用重點(diǎn)實(shí)驗室的科研成果，營(yíng)造一個(gè)雙贏(yíng)的生存發(fā)展環(huán)境。 
　?。?）重點(diǎn)實(shí)驗室是一個(gè)全新的事物，它的運行發(fā)展需要依托企業(yè)、業(yè)內企業(yè)甚至是全社會(huì )來(lái)關(guān)注和支持，對投資者進(jìn)行一系列的政策優(yōu)惠就顯得尤為重要。譬如，對實(shí)驗室進(jìn)行贊助或發(fā)展基金支持的單位，可以適當地降低利率來(lái)給付銀行貸款；同時(shí)，在進(jìn)行政府采購的時(shí)候，也可以嘗試對這些企業(yè)進(jìn)行政策傾斜。 
　　3、在人才引進(jìn)和人才培養方面，要針對重點(diǎn)實(shí)驗室的“企業(yè)”特點(diǎn)，建立一套“進(jìn)入有興趣、研究有激勵、退出有保障”的運行機制。 
　　在生產(chǎn)力構成要素中，生產(chǎn)者也就是人是第一位的，是唯一的能動(dòng)性因素。在實(shí)驗室建設運行中，科研人員同樣是最重要的因素，如何讓大批優(yōu)秀的科研人員興高采烈地進(jìn)入重點(diǎn)實(shí)驗室？ 
　?。?）重點(diǎn)實(shí)驗室的科研人員大部分來(lái)自依托企業(yè)和本行業(yè)內，基本上處于生產(chǎn)一線(xiàn)，有著(zhù)豐富的現場(chǎng)經(jīng)驗和技術(shù)素養。吸收這些人員到重點(diǎn)實(shí)驗室工作，首先得從工作待遇做起。尊重知識，尊重人才，要從物質(zhì)上進(jìn)行體現。要讓科研人員感覺(jué)到付出有所值，不能淪落到“搞科研的不如賣(mài)茶葉蛋的”，只有解決了這些最基本的生存生活問(wèn)題，才有時(shí)間、才有精力全身心投入到科研工作中。 
　?。?）要建立科學(xué)、公平、公正的職稱(chēng)晉升和人才培養制度。俗話(huà)說(shuō)“不患寡而患不均”，公平、公正在當今社會(huì )越來(lái)越得到人們的期盼，那種按資排輩，輪流坐莊的傳統要堅決摒棄。一是要職稱(chēng)晉升不僅要與研究成果掛鉤，也要考核員工的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，做到想干與不想干有區別，干好與沒(méi)干好有差別，讓科研人員感覺(jué)到重點(diǎn)實(shí)驗室是一個(gè)“千里馬常有，伯樂(lè )也常有”的工作環(huán)境。 
　?。?）與高等院校和科研院所開(kāi)展多方位合作，互派訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，在合作研究領(lǐng)域共同培養研究生，使高校的人力資源能夠和重點(diǎn)實(shí)驗室的技術(shù)資源能夠提前融合。同時(shí)，對進(jìn)入實(shí)驗室的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和實(shí)習研究生提供優(yōu)良的工作環(huán)境和科研資助，從而形成重點(diǎn)實(shí)驗室“尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造”的科研學(xué)術(shù)氛圍。